中心政治局会议解读丨杨宜勇：中心方针助力企业应对窘境和优化市场环境

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图片来历/新华社

■我国经济时报记者刘慧

中共中央政治局4月25日召开会议，会议着重，“要多措偏重帮扶困难企业。加强融资支撑。加速全国一致大商场建造，厚实展开标准涉企法令专项举动。”就相关论题，我国经济时报记者专访了我国宏观经济研究院高级顾问专家、国家发改委商场与价格研究所原所长杨宜勇。

杨宜勇告知记者，在当时复杂多变的经济形势下，帮扶困难企业与加速全国一致大商场建造成为推进经济持续健康展开的重要着力点。前者聚集于助力企业应对窘境，安稳经济根本盘；后者致力于优化商场环境，进步经济全体竞争力，两者相得益彰，一起为经济高质量展开注入动力。

多措偏重帮扶困难企业成为当下经济作业重要任务

我国经济时报：困难企业若能得到帮扶，将持续为经济展开贡献力量，并有助于安稳经济添加。您以为，在帮扶困难企业方面应采纳哪些办法？

杨宜勇：中共中央政治局4月25日会议释放出激烈信号，多措偏重帮扶困难企业成为当下经济作业的重要任务。应从以下三个方面采纳相应办法。

首要，加强融资支撑。金融机构应活跃响应国家方针，加大对困难企业的信贷投进，特别是对中小微企业的支撑力度。例如，经过下降借款利率、延伸借款期限等方法，减轻企业的融本钱钱。鼓舞金融机构开发合适困难企业的金融产品，如供应链金融、知识产权质押借款等，拓展企业的融资途径。政府可以树立专项引导基金，招引社会本钱一起参加，为企业供应多元化的融资支撑。加强融资支撑，旨在缓解企业资金压力，保证企业正常作业。

其次，推进内外贸一体化。政府应出台更多支撑内外贸一体化的方针办法，协助企业下降商场准入门槛，简化批阅流程。鼓舞企业开辟国内外商场，经过参加国内外展会、线上买卖平台等方法，拓展出售途径。大力推进内外贸产品标准的对接，削减企业在不同商场之间的转化本钱。加速推进内外贸一体化，为企业拓展商场空间，寻求更多展开机会。

再次，培养壮大新质出产力。加大对要害中心技术的研制投入，支撑企业展开技术立异活动，进步企业的中心竞争力。推进传统工业向高端化、智能化、绿色化转型，培养新兴工业，打造新的经济添加点。并加强人才培养和引入，为企业供应高素质的人才支撑。培养壮大新质出产力，着眼于进步企业中心竞争力，推进工业晋级。这些办法充分体现了国家对困难企业的殷切重视与有力支撑，是安稳经济大盘的要害之举，有助于企业在窘境中找到出路，完成可持续展开。

加速全国一致大商场建造是深化变革开放进程中的要害举动

我国经济时报：中共中央政治局会议着重，“加速全国一致大商场建造。”这对我国经济高质量展开有何重要意义？怎么进一步加速全国一致大商场建造？

杨宜勇：加速全国一致大商场建造是深化变革开放进程中的要害举动。在当时经济全球化布景下，国内商场的切割和当地维护主义阻止了资源的优化装备，下降了经济运转功率。全国一致大商场建造旨在打破这些壁垒，促进产品和要素在全国规模内自在活动和高效装备。这不只可以下降企业在不同区域展开业务的本钱，进步企业的商场竞争力，还能增强我国在全球工业链中的位置，进步全体经济的世界竞争力，为经济高质量展开发明杰出的商场环境。

首要，要大力完善商场准则规矩。严厉执行“全国一张清单”办理形式，进一步压减商场准入负面清单事项，是保证各类商场主体公平进入商场的重要保障。负面清单准则清晰了企业不能进入的范畴，清单之外的范畴各类商场主体均可依法相等进入。经过不断压减负面清单事项，可以拓展企业的商场准入规模，激起商场主体的生机。例如，一些区域在商场准入方面，除触及国家安全等极少数范畴外，全面铺开商场准入，答应各类商场主体相等参加商场竞争，促进了商场的昌盛展开。一起，加强对商场准入方针执行情况的监督查看，保证方针执行到位，防止当地政府私行增设商场准入约束。

产权是企业立异和出资的动力源泉，只要产权得到有用维护，企业才会有长期出资和立异的活跃性。完善产权维护准则，加强知识产权维护，是激起企业立异生机的重要根底。而完善知识产权法令法规，加大对侵权行为的惩办力度，进步侵权本钱，可以为企业发明杰出的立异环境。例如，树立知识产权快速维权中心，缩短知识产权侵权案子的处理周期，进步维权功率。一起，加强知识产权宣传教育，进步企业和社会公众的知识产权维护意识，营建尊重知识产权的杰出社会气氛。

其次，要深化要素商场化变革。构建城乡一致的建造用地商场，推进土地要素的合理活动和高效装备，关于优化工业布局、促进城乡交融展开具有重要意义。打破城乡土地二元结构，答应村庄团体经营性建造用地入市，与国有土地平等入市、同权同价，可以添加土地供应，进步土地使用功率。例如，一些区域展开村庄团体经营性建造用地入市试点，将搁置的村庄土地资源盘活，用于展开村庄旅行、农产品加工等工业，不只添加了农民收入，还促进了村庄经济展开。

一起，加强土地商场监管，标准土地买卖行为，保证土地资源的合理装备和商场的健康展开。活跃完善本钱商场根底准则，促进本钱的跨区域活动，进步本钱装备功率，是优化资源装备的重要环节。加强本钱商场法治建造，完善信息发表准则、出资者维护准则等，进步本钱商场的透明度和标准性。推进股票发行注册制变革，进步企业直接融资份额，下降企业融本钱钱。加强区域本钱商场的互联互通，打破区域间的本钱活动妨碍，促进本钱向高效益范畴活动。

例如，推进沪深买卖所与区域性股权买卖商场的协作，为中小企业供应更多的融资途径和展开空间。大力培养全国一体化数据商场，推进数据资源的同享和使用，是数字经济时代的必定要求。数据作为新式出产要素，具有巨大的经济价值。树立健全数据产权准则，清晰数据所有权、使用权、收益权等，为数据商场的展开奠定根底。建造数据买卖平台，标准数据买卖行为，促进数据的流转和买卖。例如，一些当地成立了大数据买卖中心，为企业供应数据买卖服务，推进数据资源的价值完成。一起，加强数据安全办理，维护个人隐私和企业商业秘密，保证数据商场的健康展开。

再次，要加强区域协同协作。推进区域间的协同展开，打破行政壁垒，促进要素自在活动和资源同享，是加速全国一致大商场建造的重要途径。加强区域间的交通、通讯等根底设施互联互通，下降区域间的买卖本钱。例如，建造跨区域的高速铁路、高速公路网络，进步区域间的物流运送功率。树立区域间的和谐协作机制，加强方针协同，一起拟定区域展开规划和工业方针。例如，长三角区域树立了三省一市协同展开机制，在工业布局、生态维护、公共服务等方面加强协作，促进了区域内要素的自在活动和资源的优化装备。加强区域间的工业分工与协作，构成优势互补的工业格式，可以进步工业全体竞争力。

根据不同区域的资源禀赋、工业根底和比较优势，合理规划工业布局，推进工业搬运和接受。例如，东部沿海区域向中西部区域搬运劳动密集型工业，一起中西部区域为东部沿海区域供应资源和商场支撑。加强区域间的工业技术协作，一起展开要害技术研制，推进工业晋级。例如，京津冀区域在新能源轿车、人工智能等范畴展开工业协同立异，一起霸占要害技术难题，进步了区域工业的全体竞争力。

最终，要标准涉企法令专项举动。加强对涉企法令行为的标准，防止多头法令、重复查看，是减轻企业担负的重要举动。树立健全涉企法令清单办理准则，清晰法令主体、法令根据、法令程序等，标准法令行为。加强法令部分之间的交流和谐，树立联合法令机制，防止法令抵触和重复查看。例如，一些当地推广“双随机、一揭露”监管形式，随机抽取查看目标，随机遴派法令查看人员，并及时向社会揭露查看成果，既进步了法令功率，又削减了对企业正常出产经营的搅扰。

一起，加强对法令人员的训练，进步法令人员的业务水平和法令素质，保证法令行为合法、公平、文明。改变法令理念，从单纯的监管向服务与监管偏重改变，为企业供应更多的辅导和协助，是构建杰出营商环境的要害。法令部分应加强与企业的交流交流，了解企业的实际困难和需求，为企业供应方针咨询、技术辅导等服务。例如，在环保法令过程中，法令人员不只对企业的环保违法行为进行查办，还协助企业剖析问题原因，供应整改主张和技术支撑，引导企业进步环保水平。并树立企业反应机制，及时听取企业对法令作业的定见和主张，不断改进法令作业，进步服务质量。

总监制丨王辉车海刚

监制丨陈波王彧杨玉洋

主编丨毛晶慧编辑丨蒋帅

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